“臣……”
李斯下意識便要回答,但他硬生生止住了。
他很清楚始皇帝在在擔憂什麼,無非是地方官民勾結,欺上瞞下,釀成禍亂。
依他看來這事雖然棘手,卻并非沒有解決問題的辦法。
例如規定流官擔任年限,年限一至便必須調去别處;又例如打亂地方宗族勢力,将黔首與百姓分開遷移至全國各處,使秦人與六國之人混居。
不過前者治标不治本,後者分寸把握不好的話極容易釀起民變,這與始皇帝的想法明顯背道而馳。
李斯頭腦轉的飛快,最後,他隻是說:“臣驽鈍,不知何解,請陛下解惑。”
他也很好奇始皇帝到底想出了個什麼樣的方案可以完美解決此事。
嬴政點點頭,開口道:“左相說得不錯,時代是如同德水一樣川流不息不斷變動的。”
“适合前人的制度不再适合後人,一昧的崇古是愚蠢的做法。”
淳于越身子往後縮了縮。
“但完全的創新,卻又不根據實際情況去調整,同樣不可取。”
嬴政邁步走上台階:“分封、郡縣,二者各有其優,亦各有其短,何不效仿滕文公故事,取長而補短呢?”
李斯若有所思,他有點明白始皇帝的想法了。
果然,嬴政下一句直接說了出來:“朕欲行郡國制,郡縣與分封,兩制并行!”
他語速飛快,吐露出具體的行政策略:“郡國何為?秦地行郡縣,餘地行分封,郡縣并行,以郡制國,以藩屏秦也。”
“封國相鄰的邊郡郡守有監察之權;封國之内,設國相,由朝廷派遣官員擔任;任封國之官者,便不可再擔任大秦之官,封國之将,亦不可再拜大秦之将!”
因為後世網友的回複中并沒有漢朝郡國制具體的施政方針,所以嬴政的這套郡國制完全是他自己一個人想出來的。
他這套方案與漢初施行的郡國制不盡相同,與景帝七國之亂前後倒有些相似之處。
首先是諸侯王國與秦地郡縣之間的地位差距沒那麼大,授予邊郡郡守監察權,可以有效牽制諸侯王;
其次是封國之内設國相,對應大秦丞相,能分走諸侯王手中的一部分權利,起到掣肘的作用。
看似與漢朝的郡國制差别不大,實際上卻是嬴政與劉邦兩位開國者最大的不同。
老劉家打天下靠的是一衆兄弟,沒這幫兄弟他早就被項羽幹掉了,分封異姓王是不得已而之,他不給别人封王别人就不會跟他一起幹;
老赢家又不同,本身便有法統在身,嬴政奮六世之餘烈,前人都給他把路鋪好了,按部就班就能一統天下,這期間出力的老秦人頂多算些小股東,嬴政隻要舍得讓權的話很好打發。
兩人在國内的威望可謂天差地别,這就導緻劉邦給諸侯王國之内派出的太尉與丞相就是個擺設,其他諸侯王鳥都不鳥,嬴政派出的國相是真能攬權的。
他說完之後,擡眼觀察群臣反應,有細細沉思者,有互相讨論者。
李斯低頭沉思這個始皇帝提出的郡國制度,竟意外地發現這個簡單折中的辦法很有可行性!
中央——邊郡郡守——諸侯王;
中央——國相——諸侯王。
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